方臣真是佩服得五体投地！陛下圣明！”

扶苏心中暗喜：“这有何难后世里不都是打屁股地吗！这废除肉刑改为拍板子的主意好像是汉武帝想出来的吧呵呵。不好意思借用了！”嘴上却道：“行了行了别拍马屁了还有吗？”

张良忙道：“刑法的适用原则臣认为不用改了非常合适其它的建议就没什么了！”

扶苏想了想道：“这样吧联这里要增加几条法令你记录一下。第一、恶意损毁山林罪。从今日起凡我秦国有需要开荒者。如果涉及到破坏林地、草原、湖泊者必须到当地官府进行申请。有擅自开荒者重责三十板所开荒地收归官有并责令其恢复原状。如不是出于垦荒需要而擅自破坏山林、湖泊者令其照价赔偿并处以五十板刑罚严重者加处三个月至三年刑役。

官府对于批准开荒之事也不准过于宽松必须遵循不对当地环境造成严重破坏的原则而且如无朝庭特旨者。对每亩新开荒地征收相当于一百斤粟米地税收。另外全县耕地亩数不得过全县总亩数的三成！记下没有？”

张良有些疑惑道：“陛下此罪不是打击百姓们垦荒种田的积极性吗？”扶苏摇了摇头道：“非也。非也。目前我国北方山清水秀土地肥汰。既可耕种也可放牧但是如此不加限制地进行大规模垦荒的话迟早会将环境破坏殆尽。届时我国将无牧马之地。一旦我国不再出产优质战马那么如何和来自北方广漠草原上地精骑抗衡！？你看到没有原本关中乃鱼米之乡不仅山林茂盛、水草丰足。而且是天下有名的粮仓可是几年来修建驹山、阿房宫、极庙等建筑几乎将附近山林砍伐殆尽。如果不以严刑制止任其泛滥下去的话不出一百年关中将不再出产良马；不出五百年关中将成为一个水土流失严重、百姓食不囊腹地荒蛮之地！子房做事不能只看眼前利益也不能将目光全盯在百姓身上有时候要看得远一些也要考虑到国防需要！否则五百年后也许不止是关中被破坏殆尽甚至连中原都不复繁盛届时后世子孙们可是要骂我们的噢！”

张良闻言沉默良久点了点头道：“陛下见识深久张良不及！听陛下适才所言是不是打算在关中和中原大力推行马政？”“是啊！”扶苏点了点头：“一个国家不能偏文也不能偏武只有两手都要抓、两手都要硬才行。可以肯定地是最少千年之内我国主要地敌人将来自北方的草原而要与草原精骑抗衡就必须要求我国建立强大的骑兵。所以保护环境、推行马政将成为我大秦日后不可动摇地国策！”

张良点头却有些犹豫道：“只是陛下朝庭严格控制拓荒那百姓们耕地不足怎么办？”扶苏摇了摇头道：“至少五十年内耕地不会不足现在历经战乱国家人口肯定不会过两千万人偌大一个国土的现有耕地完全可以养活这些人。但日后日子稳定了人口日益增多难免就会耕地不足。不过那也没关系日后联会建立新法严厉打击豪强地主禁止土地恶意兼并并且会立法规定凡我国人每人皆有两亩私产这私产如不犯法不得以任何理由录夺个人也不得以任何理由私卖否则严惩。这样可以一定程度上缓和耕地紧张的问题至少使百姓们都有一口饭吃！”

张良眼睛一亮喜道：“陛下此计甚好为何不早些实行？”扶苏笑道：“不可！这土地可是那些豪强地主的命根子现在联打江山还需要那些豪强地主地支持吗早早把他们得罪了可不利于联的江山。还是徐徐去之以免激变！”

扶苏想了想又道：“还有第二条法令为：废除贱民制度准许良贱通婚。我大秦规定：凡战俘、逃犯、罪犯、罪犯家属、私门的臣妾（男奴女婢）、国家地隶臣妾、刑徒、谪戌之人、迁徙之徒、赘婿、后父、事末业（商贾）而贫者都属于‘贱民’。但从即日起我大秦国土之内没有平民跟贱民之分众生一律平等：原‘贱民’中本身有罪者称为‘罪犯’刑满即恢复平民身份；其余原‘贱民’中人皆恢复平民身份。日后有再敢以贱民称人者无论皇亲贵族、还是官史百姓皆罚粟米一担。掌嘴十记；另国内各阶层皆可通婚不可以良贱不可为婚为由阻碍男女婚姻。子房此条还可以引申一下如：入赘上门者在我国中地位十分低下常受欺凌但这些人也是联的子民不可不以真心爱之：此外私门臣妾、后父、商贾、故女等原无罪‘贱民’都享有和平民一般权利如果有恶意辱骂者、责打者依盗伤罪加以严惩”

张良笑了：“陛下处处为百姓着想。恩泽无处不至日后定当成为一代圣君！”扶苏笑道：“承你吉言了！子房我秦国好像有不作为罪吧你把具体内容念给联听一下。”“喏！”

张良翻了翻身边堆积如山的法典手忙脚乱地将不作为罪地条款找了出来咳嗽了一声道：“法律要求的公民义务、职官职责凡应作为而不作为称为“废令！”法律予以惩戒。如路上捡拾到公私财物必须在规定期限内上交或上报否则“准盗论”。作为盗窃减一等论罪。又如邻居失火失盗四邻明知而不报不救。均要受罚（不知者不论罪）；里典、伍老是职责所在即使不知情。也要受罚。又遇见官吏追捕逃犯而不协助者罚；“有贼杀伤人冲术俯傍人不援。百步中比野当赀二甲。“遇见大街上有贼杀伤人而不救止一百步内地人都要受惩比照野